Ernesto, você mesmo às vezes cita o dicionário, mas há pouco disse: "Não importa o que o dicionário diga que seja". Aqui você foi claramente voluntarioso ( = que ou aquele que segue seus próprios caprichos, sem reflexão ou sem considerar a vontade de outrem). Isto emperra a discussão.

Acontece que os dicionários não apresentam a semântica das palavras nos contextos científicos em que elas são usadas e sim no contexto geral. Muitas palavras tem uma conotação comum que não coincide com sua conotação ao ser usada em um contexto específico de uma ciência. Esse é o caso da palavra "governo". No contexto geral ela pode ser aplicada a qualquer tipo de mando. No contexto sociológico e político ela se refere, especificamente, ao mando que um estado ou suas subdivisões estabelecem sobre a sociedade que lhe constitui.